Банкам приоткрылась универсальная карта

Минэкономики совместно с Минфином и Банком России подготовило требования к договорам, заключаемым с банками, участвующими в проекте по обеспечению российских граждан универсальными электронными картами (УЭК). Ранее были объявлены лишь требования, резко ограничивающие количество предполагаемых банков-партнеров.

Минэкономики опубликовало на своем сайте проект совместного с Минфином и ЦБ приказа, закрепляющего требования к банкам и договору с банками, участвующими в проекте по предоставлению гражданам универсальной электронной карты. Требования, которым отвечают около 270 банков, были опубликованы ранее (см. "Ъ” от 29 марта), однако нормы договора появились впервые. До этого представители предполагаемых банков-партнеров неоднократно заявляли о том, что им не ясны условия участия в проекте. Проект приказа хотя и не раскрывает правил участия и тарифы, но обозначает нормы, которые будут закреплены в договоре, заключаемом банками с ОАО «Универсальная электронная карта», курирующим данный проект. Компания была создана в августе прошлого года. Первыми ее акционерами в равных долях были Сбербанк, банки «Уралсиб» и «Ак Барс». В мае 2011 года в ее капитал вошли компании «Ситроникс» и «Тройка Диалог».

Согласно закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», начиная с 2014 года универсальными электронными картами должны будут обеспечиваться все граждане России. Они позволят гражданам в любой точке страны осуществлять полное взаимодействие с государством. Эти карты станут идентификаторами личности, они будут иметь медицинское, пенсионное, транспортное и платежное банковское приложения, а также другие приложения. С 1 января 2012 года их будут производить по заявлениям граждан. Пилотным регионом по внедрению УЭК станет Москва, где первые карты должны появиться до конца текущего года.

Согласно проекту приказа, договор с банками должен содержать условия участия, приостановления и прекращения участия банков в предоставлении услуг для банковского приложения УЭК. Также в договоре будет указан порядок осуществления эквайринга и межбанковских расчетов в процессе предоставления услуг. Помимо этого договор закрепит порядок осуществления контроля за соблюдением банками-партнерами правил участия в проекте, а также положения об ответственности в случае несоблюдения этих правил. Кроме того, в договоре будут зафиксированы требования по обеспечению информационной безопасности. Очевидно, самым интересным для банков пунктом договора станет описание тарифов, порядка расчета и оплаты вознаграждений за предоставление услуг с использованием банковского приложения карты. Однако эти параметры еще не разработаны.

Вице-президент ОАО УЭК Анна Милейкова уверена, что после официального вступления приказа в силу банки будут активно заключать договоры с УЭК о предоставлении услуг. Однако представители банковского сообщества менее категоричны. По словам зампреда правления банка «Авангард» Валерия Торхова, очевидно, что утверждение этого документа позитивно скажется на отношении банков к участию в проекте. Однако, отмечает он, пока «банки не видели правил и тарифов на участие в проекте».